《中东经济观察》新近发表了牛津大学圣安东尼学院俄罗斯与欧亚研究中心高级副研、牛津能源研究所研究员沙米尔·米德哈托维奇·叶尼克耶夫文章，作者深入分析了俄罗斯与格鲁吉亚冲突对未来里海及中亚地区能源供应的影响。

　　欧美担心“第四能源走廊”安全

　　叶尼克耶夫指出，格俄冲突对里海及中亚地区油气出口路线影响巨大，而且会影响欧洲和中国已有的油气供应多元化计划。该地区的新能源游戏很可能将由俄罗斯、中国和能源生产国哈萨克斯坦、土库曼斯坦主导，甚至有可能还包括伊朗。格鲁吉亚地理位置邻近黑海、里海和中亚，作为能源出口过境国，对当前和未来的阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦能源出口具有重要作用。

　　多年来，欧盟和美国把格鲁吉亚看作避开俄罗斯能源路线的一个主要组成部分，作为欧盟与美国的“能源供应第四走廊”(另外三条走廊分别为非洲及中东、俄罗斯、挪威)，第一阶段已经成功地完成了巴杰石油管道(巴库—第比利斯—杰伊汉)、南高加索天然气管道(巴库—第比利斯—埃尔祖鲁姆)、西线石油出口管道(巴库—苏普萨)，能源供应主要来自阿塞拜疆；第二阶段将扩建现有输送途径并建造新的输油管道，油气供应主要来自哈萨克斯坦和土库曼斯坦。

　　叶尼克耶夫认为，今年8月发生的格俄冲突可能改变里海中亚地区主要能源博弈者的力量平衡格局，涉及范围包括：产油国与过境国——阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其、伊朗；在该地区从事油气生产经营活动的外国公司；主要外部势力——欧盟、美国、俄罗斯、中国。

　　能源运输路线的变化将影响跨国公司在该地区油气开发和全球市场运输的投资决策。各资源国政府肯定要非常关心上述3条管道、铁路网络，以及格鲁吉亚黑海港口石油终端的安全。尽管在俄格冲突中，这些设施不是攻击目标，而且也未遭到破坏，但未来的新建和扩建项目，如哈萨克斯坦—里海运输系统、跨里海天然气管道、纳布科管道等，将变得不确定。在这种情况下，该地区能源出口国可能转向传统的俄罗斯出口路线(只要俄罗斯扩大出口路线的运输能力)，以及通向中国的新出口路线。

　　3大天然气管道项目资源尚未落实

　　上世纪90年代油气价格低、需求低，经合组织国家对能源安全也不大在意。进入新千年后，全球能源环境发生了巨大变化，油气价格波动，亚太地区能源消费增长强劲，经合组织国家油气储量衰减，能源生产国和过境国政治动荡。2006年俄罗斯与乌克兰天然气危机之后，欧盟国家决策者心态发生变化。随着工业化国家对现有的能源生产国的依赖增加，发达国家政府积极寻求天然气进口多样化，奉行这一政策的不仅是欧洲还有中国。

　　俄罗斯对中亚天然气输送的依赖，加上本国上游新项目进展缓慢，使哈萨克斯坦作为天然气供应国以及土库曼斯坦和乌兹别克斯坦天然气过境国的潜在重要性得到提升。过去18个月以来，3大天然气项目竞争激烈，即连接俄罗斯的管道(1000亿立方米/年)、连接中国的跨亚洲管道网络(300亿至400亿立方米/年)、美国欧盟支持的跨里海管道(300亿立方米/年)。迄今，没有一个项目得到落实，而且也不清楚中亚天然气够不够3大管道项目输送。欧美中俄面向中亚的能源供应多样化政策以及该地区稳定的不确定性，将对未来的里海和中亚油气出口路线起决定影响。

　　欧美与中俄对中亚能源采取不同策略

　　叶尼克耶夫说，与欧盟美国相比，俄罗斯与中国在处理中亚能源问题上采取不同策略。欧美在提供贷款时往往要附加政治、经济改革条件，而且鼓励这些国家加入经合组织之类的国际组织；中俄则一般很少过问中亚的政治问题。在经济上，为了中亚的天然气供应，中俄都会同产气国建立优惠的商业关系；而欧盟国家在这方面缺乏一致的意见，因此与中俄项目不同，在欧盟的天然气议程上，中亚天然气供应至今尚未进入具体实施阶段。

　　对于俄罗斯来说，中亚天然气主要是俄新项目(如亚马尔半岛气田)投产前的平衡与补充。然而，随着欧盟、美国、中国越来越看重中亚能源供应，促使俄罗斯向里海中亚产气国提供更有吸引力的条件，目的是要争取油气从俄罗斯过境，难怪俄罗斯同意自2009年1月起，按照欧洲价格(扣除运输和其他成本)支付中亚天然气。

　　中国的经济增长需要更多能源供应，需要建造新的管道保证能源供应。中亚产气国虽然对这个东亚邻居抱有传统的谨慎，但并非不乐于参与中国的快速发展，与中国的天然气合作可以为中亚国家带来可观的利益，包括投资、基础设施开发，如修筑公路、铺设铁路，并带动其他部门贸易增长。中国在融资和大项目实施方面要胜俄罗斯一筹，但欧美在里海油气开发方面较中俄具有技术优势。

　　伊朗是里海石油出口最廉价通道

　　叶尼克耶夫指出，格俄冲突使人们关注该地区到底有多少处于“冷冻状态”的种族矛盾，以及可能对“第四走廊”欧洲能源供应的严重潜在影响。这些种族矛盾历史悠久，像沉睡的雪崩随时可能发生。该地区能源过境国的不稳定会影响里海中亚产气国的决策，欧美与俄罗斯激烈竞争会使该地区进一步不稳定，个别国家或地区可能会站到不同的外部势力一边，或为了各自的政治、经济利益相互争夺。所以，关键在于主要外部势力如何为该地区的稳定负起责任。

　　在未来，政治上被孤立的伊朗可能也将成为里海中亚地区能源供应的重要一员。因为，伊朗可以成为欧洲潜在的天然气供应国，而且伊朗早就被看作该地区能源供应的潜在过境途径。目前，哈萨克斯坦和土库曼斯坦有限的石油通过伊朗里海港口内卡(Neka)，与伊朗运往海湾的石油进行易货贸易。最近，在南高加索冲突中，有更多的石油通过内卡交易，业界意识到，伊朗才是里海石油出口最廉价的通道。

　　俄罗斯天然气石油公司已提出，要为伊朗国家石油公司建造内卡到阿曼湾的管道提供帮助。去年，哈萨克斯坦和伊朗官员一致表示，有意建造从哈萨克斯坦至伊朗的管道，经过伊朗的南北出口路线方案得到推动，格俄冲突至少在政治上更加强了这一意向。如果伊朗与美国能够重修旧好，将进一步改变地区能源格局，也许会有新的油气出口路线提出，促进欧洲能源供应的多样化。