学习心得：以科学发展观统领我们的事业发展

　　科学发展时期既是中国特色又是世界性话题，从目前的情况看，判断一个国家是否进入了科学发展时期，并不是以经济发展指标为惟一依据的，发达国家并不一定都进入了科学发展时期，发展中国家在科学发展理念的指导下同样可以进入科学发展时期。站在新的历史起点上，科学分析和把握科学发展时期的阶段性特征和所面临的机遇挑战，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观。

　　十七大报告指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”它是马克思主义基本原理与中国实际相结合的又一个重大理论成果，是中国特色社会主义发展的阶段性产物，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统领我们事业全面发展，指导整个科学发展时期的重大战略思想。

　　科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

　　应该说，从党的十六大以来，科学发展思想已全面深入人心，尤其是从党的十七大以后，科学发展观已成为全面建设小康社会的强大思想武器，深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，深刻反映了人民群众过上幸福美好生活的新期待。在全面建设小康社会，发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观日益凸现出强劲的真理力量，日渐主导中国社会的主流意识，日趋成为全党全民的自觉行动。但是，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，要全面掌握这一科学理论体系并运用于指导各项事业的科学发展，必须通过深入学习实践，才能够取得实效。

　　坚持以科学发展观统领我们的事业发展，就要紧紧抓住经济建设这一中心，始终坚持党的基本路线，在进一步解放思想的基础上，结合各个地区、各单位、各个部门的实际，不断探索经济和社会发展的新思路、新模式、新方法，逐步探索出一条符合我国国情的、实现经济又好又快发展的科学发展道路。做好经济工作，离不开对用科学发展观的态度和立场对经济工作的再认识。新的发展阶段，经济工作的内涵和特点都发生了新变化，传统经济的生产、流通、分配、消费四个领域已经发生深刻改变，扩大到产业、市场、环境、信息等崭新领域，拓展到生产、生活、生态诸多方面，产业链扩展到产前、产中、产后、质量标准、流通等环节，主导产业延伸到块状经济、特色产业、优势产业，可持续竞争产业等。领导经济工作的重心要位移到善于应对国际国内复杂多变的经济环境，能够把应对当前挑战和实现长远目标结合起来，在增强经济活力和挖掘市场潜力中开拓发展空间，在调整经济结构和转变发展方式中提升发展水平。在科学发展时期要充分利用国内国际两个市场，提升出口产业水平，优化进出口商品结构，鼓励高技术产品和关键技术的引进，鼓励资源性产品的进口。提高出口商品的档次和附加值，大力发展服务外包行业。实施积极财政，要将质量和效益放在首位。要以加强社会事业和改善人民生活作为扩大内需的突破口，加快民生工程。国家在保持适度重大项目建设投资的情况下，要积极开拓城乡市场，要注重以政府投资带动民间投资，要将投资投向支持国民经济发展后劲的重点项目。要注重投资带动产业转型升级。政府财政转移支付重点应放在增加人民收入，积极增加就业和建立健全社会保障体制上来。大力减免有关税费，着力改善创业环境，积极推行以相对人需求为导向行政服务倒逼机制，对没有必要或是与发展要求不符的行政管理体制和管理规定实行零容忍。各级政府要将改善消费环境作为贯彻科学发展观的一项重要任务来抓，要积极倡导“量入为出”的正确消费理念。各地要不断探索适合本区域的经济发展形态。要将节能减排目标作为产业安排的基本考量，将优化环境容量作为各级政府考核的约束性指标，在地区间要逐步建立能源和生态环境交易的制度安排。在充分发挥市场资源配置基础地位的同时，要建立有效的信息披露机制，使每个市场参与者都能够获取充分必要的交易信息，要保持适度干预措施，防止市场价格信号过度扭曲。要建立重要战略物资的储备制度，保持国家对经济周期的适度影响力。在保持国家关键领域、控制领域国有经济适度规模的同时，各地各部门应将主要精力放在扶持发展中小企业上来。鼓励、引导中小企业发展成企业集群，抱团发展。各地要积极打造中小企业的创业平台，提供创业基本服务。要将发展经济，促进就业作为第一位民生任务来抓。引导中小企业往高新技术、现代物流、工业设计、文化创意、商务服务、先进制造、网络经济、金融支持、具有比较竞争优势的劳动密集性行业发展。要重视农业基础地位，深入贯彻党的十七届三中全会精神。保持农村经济的活力，统筹城乡发展。要将农村体制创新，产权制度创新，农业科技创新做为三农工作的重点。当前，各地、各单位、各部门要着力加强经济工作的预见性、针对性和有效性，抓好落实，着力扩大国内需求，保持合理的投资规模，特别是要增强居民消费能力，改善消费环境，更好地发挥扩大消费对经济增长的拉动作用，将节能环保的产业结构、生产方式和消费模式，实现人与自然和谐相处作为经济发展的一项目标，把经济平稳较快发展的好形势保持下去。在将来的一段时间内，要将降低交易成本、保持经济可持续发展和化解各种市场风险作为统揽经济工作全局的基本出发点和落脚点。

　　坚持以科学发展观统领我们的事业发展，就要牢牢把握构建社会主义和谐社会这一目标，坚持以人为本，实现经济发展与人口资源环境相协调，经济发展与政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设相协调，经济发展与改善人民生活、促进社会公平正义相协调，在科学发展的基础上实现社会和谐。社会要取得和谐，关键在于取得共识，共识的基础在于价值的认同。共同理想、民族精神、时代精神、共同思想是中华民族价值认同的基础，公平正义、求同存异是普世的价值，是世界取得和谐的唯一途径。在科学发展时期，让全体人民共享改革发展成果，维护社会公平正义，实现与社会发展水平适应的社会公正，确立机会均等的社会行为准则是实现社会和谐的基本途径。在求得共识的基础上，妥善处理各种利益纷争，实现公民利益诉求有序表达和回应是实现社会和谐的必要手段，要积极培育公民意识，增强公民的社会责任感，积极引导公民投身公共事务进程，将利益诉求用确定性的方式表达，完善社会基层机构的自治方式，开展多种形式，多种层次的公民公共事务管理实践探索，构建新型的社会治理机构和政府公民的互动关系。要进一步加强社会事业建设，特别是要强调社会公平基础的教育和社会保障体系建设，国家建立基本公共产品目录，在科学发展时期基本做到基本公共产品全覆盖。

　　坚持以科学发展观统领我们的事业发展，就要继续深化改革开放，进一步下大力气、花大功夫着力改革影响和制约我国发展的体制和机制，要进一步完善社会主义市场经济体制，进一步改革政府管理体制，进一步推进各个方面体制改革与创新，真正构建起充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制。经济体制领域要着力深化财税体制改革，以行政体制改革为契机，理顺中央和地方的财力和事权关系，形成与之相匹配的财税体制，将公共财政体制定位与公共服务均等化和经济区域、主体功能区域建设相联系。深化预算制度改革，将预算与决算绩效评估真正有机结合起来。推进税制改革，尤其是涉及企业生产和经营的税制改革。简化税收环节和税种，降低征税成本。税制改革的总体方向应是保障一个适度规模，富有效率政府公共支出的同时，尽可能的向经济活动主体倾斜，在少取多予的基础上，维持社会基本公共服务及产品的供应。深化金融体制改革是经济体制创新的又一关键，要着力构建多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。建立健全金融调控和监管体系，建立金融风险预警机制，进一步强化金融市场信息披露机制，在金融创新和风险传导机制间，求得平衡，防范机制和隔离机制逐步建立。信用体系全面建立。建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，有效防范来自国外或国内的系统性风险。经济体制创新和科学发展的另一关键节点是资源和要素市场建设。资源和要素市场需进一步完善形成反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，要尽快理顺重要产品价格关系，规范发展土地市场，稳定资本市场，规范人力资源市场，以价格为信号，充分发挥价格杠杆在资源配置和经济运行中的调节作用。

　　行政管理体制改革，需进一步加快政府职能转变，使各级政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。加快推进政企分开、政资分开、政事分开，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。要全面正确履行政府职能。改善经济调节，严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。更加注重公共服务，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。合理界定政府部门职能，明确部门责任，确保权责一致。

　　加快社会体制改革就是要深化收入分配制度改革，进一步完善社会保障机制，要把解决保障性住房问题作为政府工作的重要任务。加快推进医药卫生体制改革，深化科技、教育、文化体制改革。建立国家自主创新体系，抓好国家重大科技专项，充分发挥我们国家集中力量办大事的体制机制优势。扶持公共教育体系建设，将能力和素质教育作为教育改革的优先考虑方向。着力优化文化产业结构、提高文化产业集约化程度，注重文化内容形式、体制机制、传播手段创新，培育现代文化市场体系，建设起一种闪烁人文主义光辉、饱含终极价值关怀的社会文化。始终将增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力作为社会主义文化建设的基本出发点。要将科技、教育、文化体制改革有机结合，提倡终身学习，理顺利益分配格局，培养理性和自立精神，要将国民素质提升，国民精神面貌全面改善作为改革的一个基本设计目标。坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民生为重点的社会事业。要将社会体制改革的目标定位于建设惠及全体人民的小康社会，要将人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为社会体制改革成功与否的评价指标。

　　坚持以科学发展观统领我们的各项事业发展，就要切实加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。要进一步改进党的执政方式，逐步形成治国理政的新思路、新模式。为此，要高度重视用科学发展观武装全党特别是各级党员领导干部，当前要切实认真开展深入学习实践科学发展观活动，确保取得实效。通过深入学习、深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把全党的思想认识统一到科学发展观上来。这是用科学发展观统领各项事业，做好各项工作的关键。

　　加强党的建设，增强党性修养，党员领导干部不仅应当在组织推进创新发展，提高科学发展的能力上作好榜样，还要不断加强世界观改造，自觉接受理想信念和反腐倡廉教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，强化思想道德修养和党性锻炼，以德修身、以德立威、以德服众，在道德、人格、操守方面成为表率。思想政治上讲党性，就是要有政治眼光，很强的政治意识，从政治的高度来衡量我们的工作，把握好全局。道德情操上重品行，就是坚持正确的权利观、地位观、利益观，用共产党人的道德观从严要求自己，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，始终保持高尚的精神追求和道德品行的纯洁性，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的精神。上梁正了，下梁就不会歪；上梁正了，下梁就不该歪。在行为规范上作表率，就是要用社会主义核心价值体系从严要求自己，坚持实事求是、不图虚名，淡泊名利、力戒浮躁，严于律己、学风优良，公道正派、公平处事。要发扬奉献精神、体现人生价值，首先党员领导干部要作出表率。党员领导干部更要强化组织纪律观念，时刻牢记自己是一名党员，尤其是一名党员领导干部，必须严格遵守党的纪律，不符合党员和党员领导干部身份和党的纪律的话坚决不说；不符合党员和党员领导干部的事坚决不做；注重廉洁，切实履行好廉政建设的职责。

　　要提高党的执政能力，人才队伍建设是关键，树立全党的坚定的政治信仰是科学发展的保障。坚持群众路线，形成讲党性、重品行、作表率的优良作风和干净干事、科学发展的工作氛围是我们党在科学发展时期必须一以贯之，长期坚持的指导方针。

　　面对新的世纪、新的挑战，我们为有幸生在这样一个伟大的时代而自豪，为有幸见证中华民族的再次复兴而骄傲。我们可以做到，也能够做到，也必将做到，在科学发展观的指引下，去迎接中华民族历史上所未曾有过的伟大时期——科学发展时期。对于我们的党，对于我们的人民来说，这正是一个对时代使命给出强劲回答的极好机会。这是我们的时刻，我们的时代，当代共产党人责无旁贷，我们的人民责无旁贷，让我们用自己的双手去开创一个中华民族所前所未有的盛世，用我们的行动去诠释科学发展理念，用我们的伟大实践去为全人类留下永恒的价值。 (作者单位：浙江省档案局沈伟光  胡文苑)