●人民政协的主要职能与人民群众的根本利益密切相关。政治协商是使民意进入决策程序的重要的民主渠道；民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分；参政议政着重选择经济社会发展和人民群众普遍关心的问题。人民政协的三项主要职能，从根本上说都是发扬社会主义民主、维护和实现广大人民群众利益的有效形式

    ●经济发展和社会生活中矛盾多发和多样的新特点，拓展了人民政协履行职能的空间和舞台，人民政协积极而稳妥地把各方面的意见、要求纳入民主和法制的轨道，在协调中理顺情绪，从差异中寻求平衡，为完善社会管理、促进社会公平正义，为最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，发挥其他政治组织所难以替代的作用

    ●人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，其性质、地位和职能决定了人民政协必须把履职为民作为根本宗旨，贯穿于各项工作的始终。深察民意是为民履职的基础，多谋民富是为民履职的根本，善解民忧是为民履职的关键

    胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中提出：“切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协履行职能的根本出发点和归宿”。这是人民政协工作的一个重要原则。在十届上海市政协的五年中，我们牢固树立以民为先、履职为民的理念，把关注民生、促进和谐，作为履行职能的重要方面，为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

    实现和维护最广大人民的根本利益，是人民政协工作的本质要求。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本的执政理念，并大力倡导“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；十七大要求：“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。”这些都体现了我们党和政府始终把保障民生、改善民生作为治国理政的重大问题。党的执政为民的理念和科学发展观的核心，要求人民政协不断强化“以人为本”意识，牢牢树立履职为民的指导思想，把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众最需要解决的问题作为第一选择，把人民拥护不拥护、答应不答应、满意不满意作为行为准则，使政协的工作真正符合广大人民的意愿，代表广大人民的利益。

    实现和维护最广大人民的根本利益，是人民政协履职的重要内容。人民政协的主要职能与人民群众的根本利益密切相关。政治协商是使民意进入决策程序的重要的民主渠道。人民政协的政治协商通过不同层次的协商会议，充分反映委员所代表的阶层或群体的利益要求，以协商讨论的方式求同存异，达成共识。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。它对法律、法规和重大方针政策的贯彻执行，对国家机关及其工作人员的工作，通过提出意见、批评、建议的方式进行监督。这种高层次的、有组织的监督行为，是维护广大群众利益的一种有效方式。人民政协的参政议政，着重选择经济社会发展和人民群众普遍关心的问题，在深入调查研究的基础上提出意见建议，其成果转化和落实的过程，正是促进群众利益实现的过程。人民政协的三项主要职能，从根本上说都是发扬社会主义民主、维护和实现广大人民群众利益的有效形式。

    实现和维护最广大人民的根本利益，为人民政协发挥作用拓展了空间。构建社会主义和谐社会的战略任务，赋予人民政协重大责任。由众多界别组成的人民政协组织，具有畅通社会各界诉求，表达、化解人民内部利益冲突，协调各种社会关系的功能。随着人民政协在我国政治生活中影响的扩大，广大群众期盼通过政协的民主渠道与工作方式反映和解决他们的切身利益问题。经济发展和社会生活中矛盾多发和多样的新特点，拓展了人民政协履行职能的空间和舞台，人民政协积极而稳妥地把各方面的意见、要求纳入民主和法制的轨道，在协调中理顺情绪，从差异中寻求平衡，为完善社会管理、促进社会公平正义，为最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，发挥其他政治组织所难以替代的作用。

    人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，其性质、地位和职能决定了人民政协必须把履职为民作为根本宗旨，贯穿于各项工作的始终。深察民意是为民履职的基础。五年来，十届市政协在履行职能中坚持围绕人民群众关心的衣食住行等方面的热点、难点，努力促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政协领导和委员坚持每周下基层调研，共进行了200次；坚持每季度召开一次市民社情民意座谈会，每次邀请10多位市民参加；坚持每月一次开展市政协领导、委员与市民网上交流；邀请各界群众代表旁听市政协常委会议，组织“欢迎市民到政协做客”活动。坚持拓宽收集社情民意渠道，广泛倾听界别之声、群众之声，及时促进民声民意的解决。

    多谋民富是为民履职的根本。十届市政协将服务和促进发展作为履行职能的第一要务，始终坚持把参政议政作为履职为民的重要手段，以促进科学发展为己任，按照建设广大群众认可的小康社会的要求，不遗余力地为富民强市献策献计。五年中，组织前瞻性、跟踪性和评估性等不同类型的调研共199项，形成常委会建议案23件、主席会议建议案43件，调研报告133份，举办研讨会和论坛38次，为党政部门决策提供了参考。比如，围绕转变经济发展方式科学建言，先后开展了“发展海洋经济”、“促进科技教育经济互动”、“促进现代物流业发展”、“科技创新与区县经济发展的思路”、“产业梯度发展与自主创新路径选择”、“科技型小企业发展”以及“上规模民营企业状况”等调研，形成了一批有分量的调研报告。我们连续四年开展有关资源节约的调研，提出创建循环经济指标和资源节约指标评价体系等建议，被市政府采纳，并恢复和健全了万元GDP的能耗导向指标。通过深入调研，为上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”，广纳群言，广集民智，广献良策。

    善解民忧是为民履职的关键。政协不仅要做“锦上添花”的工作，更要做“雪中送炭”的事情，把关系群众基本生计和权益保障的问题，优先纳入政协履行职能的议题。就业是民生之本。我们围绕这一主题，深入到青年职业见习基地和职业介绍所了解劳动就业情况，提出要探索校企合作的模式，鼓励企业多办见习基地，支持青年人自主创业的建议。我们还针对一些影响劳动就业的新情况，提出要调整和改进就业政策，大力发展服务业，并发展既有较高附加值和技术含量、又有较多就业岗位的制造业的意见建议。针对群众普遍关注的住房问题，我们组织开展课题调研，提出要建立多层次、多类型住房保障制度，扩大廉租房覆盖面和保障性住房租赁，以解决低收入群体的住房问题等建议。